Zamówienia publiczne w kryzysie migracyjnym [aktualizacja 12 marca 2022 – specustawa]

Sejm uchwalił ustawę o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Tekst ustawy dostępny jest tutaj: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20220000583/O/D20220583.pdf

Nowe wyłączenie PZP do zadań pomocowych

W zakresie dotyczącym jednostek samorządu terytorialnego (JST) wprowadzono wyłączenie zastosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień niezbędnych do zapewnienia pomocy obywatelom Ukrainy (art. 12 ust. 6).

Wyłączenie dotyczy m.in. pomocy w zakresie zakwaterowania, zapewnienia im transportu do ośrodków pobytu, wyżywienia zbiorowego czy zapewnienia środków czystości (przede wszystkim określone w art. 12 ust. 1).

Wyłączenie obowiązuje też w przypadku zapewniania przez gminę wykonywania fotografii w celu rejestracji w bazie PESEL (art. 8).

Sposób udzielania pomocy przez JST

JST i ich związki mogą udzielać pomocy z własnej inicjatywy i w zakresie posiadanych środków. Zadania te będą mogły też wykonywać także organy administracji publicznej, jednostki podległe lub nadzorowane przez organy administracji publicznej, jednostki sektora finansów publicznych oraz inne organy władzy publicznej (art. 12 ust. 4);

Zakres pomocy udzielanej przez JST lub związek musi być określony w uchwale organu stanowiącego (tj. np. rady gminy), natomiast formę i tryb pomocy będzie określał organ wykonawczy JST lub związku JST (art. 12 ust. 5).

Tak jak przewidywaliśmy, wojewoda może wydawać w związku z realizacją zadań pomocowych, polecenia obowiązujące m.in. organy JST, samorządowe osoby prawne, samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej (art.12 ust. 10).

Obowiązki informacyjne

W przypadku zastosowania wyłączenia od stosowania PZP zgodnie z art. 12 ust. 7, w terminie 3 miesięcy od końca miesiąca, w którym udzielono zamówienia, zamieszcza się w Biuletynie Zamówień Publicznych informację o udzieleniu zamówienia, o którym mowa w ust. 6, podając:
1) nazwę i adres siedziby zamawiającego;
2) datę i miejsce zawarcia umowy lub informację o zawarciu umowy drogą elektroniczną;
3) opis przedmiotu umowy, z wyszczególnieniem odpowiednio ilości rzeczy lub innych dóbr oraz zakresu usług;
4) cenę albo cenę maksymalną, jeżeli cena nie jest znana w chwili zamieszczenia ogłoszenia;
5) wskazanie okoliczności faktycznych uzasadniających udzielenie zamówienia bez zastosowania PZP;
6) nazwę (firmę) podmiotu albo imię i nazwisko osoby, z którymi została zawarta umowa.